香港新一份财政预算案，加速推动经济高质量发展（2）

香港住房问题长期备受诟病，公营房屋作为解决基层市民住房需求的关键举措，对社会的稳定与市民安居就业起着决定性作用。目前香港人均住房面积不足15平方米，部分低收入群体居住在劏房等不适切住房中，居住环境恶劣，甚至人均居住面积中位数仅45平方呎，每尺租金却比豪宅还高昂，房屋供需出现严重失衡。

财政报告表明，已觅得足够土地并持续财政投入，未来5年总体公营房屋供应量将达19万个。同时，公营房屋的充足供应，能抑制不适切住房需求，是实现未来对违规劏房进行取缔的前提条件。香港基层市民住进宽敞、安全、租金合理的公营房屋，生活质量提高，能安心工作、生活，促进社会和谐稳定，真正实现安居乐业，体现由治及兴的发展目标。

新一期财政预算案指出，特区政府将向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」及「市场推广及工商机构支援基金」合共注资15亿元，并优化申请安排。同时为了支持中小企业的融资需要，特区政府一直通过「中小企融资担保计划」为企业提供信贷担保，并于去年11月重推「还息不还本」安排，为期一年，让企业可以申请最多12个月还息不还本。目前，多家银行已加入由金管局和香港银行公会成立的「中小企融资专责小组」，承诺尽量作出弹性安排，减轻中小企业资金周转压力。参与银行在其贷款组合额度中，为中小企业预留的融资款项更是增加至超过3900亿元。此外，特区政府发债集资发展基建，能增加中小企业投资发展机会。

为加强协助本地中小企业开拓内地市场及增加电商销售，新一期财政预算案还指出，贸发局将推出「电子商务快车」，联同大型电商平台，为港商提供一对一顾问咨询服务及专题讲座，亦会与工业贸易署优化营商导师计划，让港商更好利用内地电商及网购平台促销。此外，贸发局今年亦会举办第二届「香港好物节」。

中小企业作为香港经济的重要组成部分，承载了大量就业机会和社会价值，然而，它们在融资、市场开拓、人才引进等方面依旧面临诸多困难。在此背景下，特区政府加大对中小企业转型及开拓市场的支持力度，不仅能帮助企业提升创新能力，还能推动行业转型升级，增强香港在全球市场中的竞争优势。同时，政府继续扩展「中小企业融资担保计划」，亦有助于缓解企业在运营过程中面临的资金短缺问题，推动企业稳定发展。

新一期财政预算案显示出特区政府对中小企业的深切关注，这些支持措施将为中小企业的发展提供强有力的保障，有助于推动香港经济的全面复苏。在此，也诚挚呼吁社会各界能够全力支持这份预算案，同时呼吁各界共同关注中小企业的成长。我们相信，只要特区政府与各界共同努力，香港必定能克服当前的困境。让我们团结一致，携手并进，共同为香港克服财政困难、实现经济持续繁荣与社会稳定发展贡献力量。

根据目前数据，港府未偿还债券占GDP约12%，中期财政预测债务占本地生产比率维持12%至16.5%水平，在全球发达经济体中，负债并不算高，而对比其他成熟经济体发债占GDP的水平，例如欧洲国家约60%，美国高于100%，新加坡更达到171%，香港属于可以接受的偏低范围。

另一方面，政府牵头发债，亦可鼓励私人市场，带动整个债券市场的生态圈，进一步强化香港作为国际金融中心的地位。

一、民生为本，纾困助稳提高个人免税额、宽减差饷等举措精准减轻市民负担，惠及百万家庭；扩大“大湾区青年就业计划”与新推“再就业津贴”助力基层向上流动，展现政府民本情怀。

二、产业升级，创科领航预留资源加速建设河套区Web3.0生态圈及新田科技城，推动金融科技、生物医药等新兴产业汇聚；拓展绿色债券与生态园建设，彰显碳中和决心，巩固国际金融中心地位。

三、区域协同，联通内外优化跨境交通及数据流通试点，深化大湾区互联互通；增拨资源开拓“一带一路”市场，帮助企业拓展商机，强化香港“双循环”节点功能。

四、稳健财政，长远谋划活用财政储备平衡短期纾困与长远投资，政策兼具韧性与前瞻性，为社会稳定注入强心针。

此预算案紧扣国家战略，兼顾民生福祉与发展动能，为香港注入了破浪前行的信心。本人呼吁社会各界同心同向，支持特区政府高效落实政策，共绘香港繁荣新图景！

(1) 创新科技与人工智能

在本年度预算案中，财政司司长提出多项支持创科及人工智能发展计划，协助香港做好「超级联系人」和「超级增值人」的角色。措施包括进一步加强刚成立的「人工智能超算中心」及「香港微电子研发院」的发展、支持生成式人工智能沙盒、鼓励智能制造转型以及发展低轨卫星产业等。

要成为世界级创科前沿中心，良好的国际交流互动、优秀的人才及充足的资金配套缺一不可。从这三方面看，本港的优势已越来越明显：

i. 国际交流互动—在“一国两制”的有效运作下，香港特区一直与世界在科研领域上维持高质量的畅通交流。在今年，本港将主办多项国际级的重要科技会议，包括「国际机器人大会」、首届「国际人工智能青年科学家论坛」、世界知识产权组织 (WIPO)《2025年全球创新指数》百强科技集群发布活动等。可见香港在科技创新发展方面正稳步打造成国际交流互动的主要平台，能有效汇聚各方前沿人才、信息及科研成果。

ii. 优秀人才—按WIPO发布的2024年全球创新指数，香港在亚洲排名第五，在全球133个经济体中排名第18，而包括香港在内的广深港科技集群则位列全球「最佳科技集群」第二位。同时，按英国《泰晤士高等教育》（THE）与施密特科学研究员（Schmidt Science Fellows）合作在2024年底公布的「跨学科科学排名2025」名单中，本港有5间大学排名全球前60，其中香港大学排名全球第13。可见香港创科领域在多家高等院校的支持以及在大湾区融合下已累积了全球具竞争力的人才库，并正在扩大当中。

iii. 资金配套—在英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布的《第36期全球金融中心指数》中，香港排名全球第三，并在亚太区居首。

作为全球领先的金融中心，香港的股票市场一直支持各科技企业。目前在港上市的AI企业有超过30家，包括头部综合企业如阿里巴巴、百度等，大模型平台如商汤、第四范式及创新奇智等，还有以AI应用为主的科企如优必选、速腾聚创及地平线等。目前，正有多家科企已向港交所提交上市申请或正在筹备来港上市。由此可见，AI在港上市企业已形成一个具规模的板块。近月不少国际投资者及国际投行都表示调高港股（特别是科技板块）的投资权重，加上港交所推出多项便利大型科企在港上市的条例，估计香港资本市场作为推动国家及本地科技发展的资本助力将进一步提升。特区政府亦以积极的财政政策支持本地创科发展，如拨款十亿港元成立的人工智能研发院以及支持 「人工智能资助计划」等，这亦加强了本港资本配套的综合优势。

从以上可见，在中央的大力支持以及特区政府的多番努力下，本港已为其作为世界级创科中心创造了优秀条件。相信在今年财政预算案的支持下能进一步取得良好成绩。

（2) 绿色经济与可持续发展

配合国家在2020年公布的30/60“双碳”目标，特区政府亦于2021年公布《香港气候行动蓝图2050》，计划在2050年前实现碳中和。在本年预算案中，特区政府继续支持绿色发展，推出包括绿色金融，绿色科技及绿色物流等多项政策。

根据特区政府的《绿色债券报告2024》，直至2024年7月，政府已累计发行2,200亿港元的绿色债券，并在过去数年取得多项突破，包括2021年全球最大政府类别美元计价的绿色债券，2022年全球发行额最大的绿色零售债券，2023年亚洲发行额最大的ESG债券以及2024年全球首批多币种数码原生代币化债券等。香港的零售ESG基金至2024年底共224支，合共管理资产规模超过1.1万亿港元。此外，多家金融监管机构都成立了绿色金融相关平台，如香港金管局的绿色和可持续金融中心，港交所的碳交易平台（Core Climate）及可持续绿色交易所等。在最新一期的全球绿色金融指数中，香港在亚太地区排名第9。

按伦敦证券交易所集团（LSEG）分析，全球二氧化碳排放许可（即碳权）交易市场金额在2023年达8,810亿欧元。随着北京绿色交易所于2024年恢复自愿碳权（CCER）交易，加上欧盟的边境调节机制（CBAM–即以欧盟为基地的进口商必须申报过往一年进口到欧盟的相关商品数量、商品的隐含温室气体排放量，以及对应的CBAM凭证编号。出口商或许须缴纳额外碳边境税才可对欧盟出口货物）将从2026年1月1日开始全面实施。预计各行业对绿色金融的关注度会持续提高。

由于标准的差异以及其他原因，目前中国与欧盟的自愿碳权并不能相互流通。香港在现有绿色金融的基础上，可发挥其内外联通作用，联动中欧两地的碳权交易，并协助推动国家与不同地区的碳权互认。在这方面，香港金管局已于2024年5月推出香港可持续金融分类目录，可与共通绿色分类目录（Common Ground Taxonomy，简称CGT）、中国的《绿色债券支持项目目录》及欧盟的《可持续金融分类方案》接轨。为未来可能的统一标准踏出重要一步。

（3) 国际金融中心巩固

香港凭借其“一国两制”的制度优势以及背靠祖国面向世界的地域优势，多年来一直是排在前列的国际金融中心，这已是大家耳熟能详的事实。今年预算案中提出促进“一带一路”国家及私募基金来港上市、加速发展离岸人民币业务、制定虚拟资产第二份政策宣言，以及拓宽对家族办公室税务优惠等政策，不但能在现有的投资产品上为国际投资者增加可行选择，同时配合国家在“一带一路”及全球南方的发展，协助伙伴国家更好地利用香港这个全球金融中心与国际资本接轨。

除以上三大领域外，预算案中有关北部都会区的发展、引入重点企业落户及招揽人才计划等，都是为香港提升核心竞争力、维持长远持续发展的亮点。如各界人士能齐心协力，积极协助落实预算案中的发展计划，相信能为香港写出新篇章，为未来稳健财政打下坚实基础。