「简朴房」标准应兼顾改善住房环境及自由市场原则
哈尔滨市政协委员、香港黑龙江社团总会副主席潘迪生
十月十六日特首李家超发表其任内的第三份施政报告,报告以「齐改革同发展、惠民生建未来」主题贯穿各方面政策和施政,精确点出香港急需齐心同心,应对多变环境改革发展,以民生为基础,为未来做谋划。
特首在施政报告中提出的八个篇章中,以题目「惠民生、添幸福」一章的内容最受市民广泛关注。在众多民生议题当中,特首针对劏房这个社会顽疾提出了长远的解决方向,彰显了其政治的勇气和担当,未来将会有数以万计目前居住在不适切住房的基层市民的居住环境有望得到改善。
劏房问题是香港发展历史下,从土地到房屋政策无法因应社会快速发展而优化,继而形成大城市病的其中一个症结,是市场应对土地供应缺乏弹性、旧楼重建缺乏诱因,及公共房屋供应长期不足等一系列问题,而必然诞生的市场产物。特首在施政报告提出以立法方式制定出租制度,把符合标准的单位正名为「简朴房」,需要经专业人士确认符合标准等措施改善目前劏房问题,其出发点当然无可厚非,但出租住房标准由政府来界定,甚至被纳入政府主导的登记制度,有可能大大降低未来住房租赁市场的多元化选择及供应弹性,租金总价低至两三千元的市区住房供应减少导致价格上升,旧区唐楼大面积单位因租金下降导致业主在更无法承担物业维护等副作用。
因此,建议政府及立法当局在制定「简朴房」标准过程中,需要更广泛及充分地咨询各持份者意见,在保障住客的安全及卫生等基本标准的前提下,只对住宅出租的市场价格及产品进行最低程度的立法干预,优先依靠优化消防、电力及房屋等现有法律确保分间式出租住宅的安全。同时政府要保证公共房屋有充裕供应,避免立法后挤压了整体住房供应导致基层廉价住房需求无法得到满足,甚至失去了目前劏房作为基层市民一种兜底的住房保障的选择。