黑龍江省政協常委、香港黑龍江社團總會名譽顧問肖凱

在深化改革與開放中培育未來産業新動能

黨的二十屆四中全會是在我國邁上全麵建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次重要會議。全會繫統謀劃了未來一個時期黨和國家事業髮展的目標任務和大政方針，其中對“加快髮展新質生産力，着力推動高質量髮展”以及“深化改革開放，增強髮展的內生動力和活力”作出了戰略部署。深入學習領會全會精神，深刻把握未來産業髮展趨勢，堅定不移地推進高質量深化改革開放，對於搶佔未來髮展製高點、全麵建設社會主義現代化國家具有至關重要的意義。

一、深刻認識培育未來産業在現代化建設全局中的戰略地位

未來産業代表着科技創新和産業髮展的方向，是引領經濟社會變革、塑造國家競爭新優勢的關鍵力量。全會精神明確指出，要把握新一輪科技革命和産業變革深入髮展的機遇，前瞻佈局未來産業。

首先，未來産業是構築新髮展格局、實現高質量髮展的核心引擎。 當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量髮展階段，正處在轉變髮展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。傳統增長動能逐漸減弱，迫切需要新的産業支柱來支撐經濟持續健康髮展。未來産業，如人工智能、生物製造、商業航天、低空經濟、量子科技、新一代信息技術、綠色能源等，具有高技術含量、高成長性、強滲透性和廣覆蓋性的特點，能夠催生新業態、新模式，形成巨大的市場規模和經濟效益，爲高質量髮展注入源源不斷的新動能。

其次，未來産業是提昇國家競爭力、維護國家安全的戰略基石。 全球範圍內，主要髮達國家紛紛加大對未來産業的投入與佈局，爭奪科技製高點和産業鏈主導權的競爭日趨激烈。誰能在未來産業領域取得突破，誰就能在全球經濟格局中佔據主動，掌握髮展自主權。加快培育未來産業，不僅關乎經濟髮展的速度與質量，更關繫到我國能否在激烈的國際競爭中站穩腳跟，能否在關鍵核心技術領域實現自立自強，有效維護産業鏈供應鏈的安全與韌性。

再者，未來産業是滿足人民美好生活需要、促進共同富裕的重要途徑。 未來産業的髮展將帶來更先進的産品、更便捷的服務、更高效的解決方案，深刻改變人們的生産生活方式。從精準醫療到智慧養老，從智能交通到虛擬現實體驗，從清潔能源到生態環保，未來産業的成果將惠及廣大人民群衆，提昇生活品質，同時創造更多高質量就業崗位，爲促進共同富裕提供堅實的物質基礎。

二、高質量深化改革開放是培育未來産業的根本動力和製度保障

未來産業的孕育、成長和壯大，絶非自然形成的過程，它高度依賴於一個鼓勵創新、充滿活力、開放包容的體製機製環境。二十屆四中全會強調，必須依靠改革開放增強髮展內生動力。培育未來産業，尤其需要以高質量的深化改革和高水平對外開放來破障礙、暢循環、聚資源、增活力。

在深化改革方麵，要着力破除製約未來産業髮展的體製機製壁壘。

一是深化科技體製改革，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源。要健全新型舉國體製，加強基礎研究和前沿導向的原創性引領性科技攻關，解決未來産業髮展的源頭創新問題。完善以企業爲主體、市場爲導向、産學研深度融合的技術創新體繫，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。改革科研項目管理、人才評價和成果轉化機製，賦予科研單位和科研人員更大自主權，激髮創新創造活力。

二是構建高水平社會主義市場經濟體製，充分髮揮市場在資源配置中的決定性作用。 要持續完善産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎製度，保障各類所有製企業依法平等使用生産要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。特別是要破除對民營經濟的不合理限製和隱性壁壘，鼓勵民營企業積極投身未來産業的創新創業浪潮。

三是創新宏觀管理和産業治理方式。 對未來産業應秉持“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，探索建立適應新技術、新業態髮展特點的監管框架，避免“一刀切”式管理扼殺創新活力。同時，要完善風險投資、資本市場等金融支持體繫，暢通“科技－産業－金融”良性循環，解決未來産業初創期融資難、融資貴的問題。

在擴大開放方麵，要以更大力度吸引和利用全球資源要素，深度參與全球産業分工與合作。

一是穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放。 要主動對接高標準國際經貿規則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，增強對全球高端要素資源的吸引力。這將有助於國內未來産業企業在更高水平的國際競爭中磨煉成長，提昇國際競爭力。

二是加快建設貿易強國，優化對外貿易結構。 要支持未來産業相關産品、技術和服務出口，同時鼓勵引進消化吸收國外先進技術和管理經驗。保障進口多元化、穩定可控，爲未來産業髮展提供必要的資源和技術支撐。

三是深度參與全球科技治理，拓展國際創新合作新空間。 要積極參與國際大科學計劃和工程，髮起和組織國際科技合作項目，支持國內外科研機構、企業共建聯合實驗室或研髮中心。在確保國家安全的前提下，推動數據跨境安全有序流動，促進知識、技術、人才等創新要素在全球範圍內高效配置。

三、以繫統觀唸推動深化改革、擴大開放與未來産業培育協同並進

培育未來産業與深化改革開放是相輔相成、相互促進的有機整體。未來産業的髮展爲改革開放提出新要求、開闢新領域；深化改革開放則爲未來産業髮展掃清障礙、提供沃土。必須堅持繫統觀唸，加強頂層設計和戰略謀劃，實現三者良性互動。

一要加強前瞻性佈局與統籌協調。 圍繞國家長遠髮展需求和全球科技前沿趨勢，科學製定未來産業髮展規劃，明確主攻方向和重點領域。建立健全跨部門、跨區域的協調機製，統籌政策、資金、人才、數據等資源，形成推動未來産業髮展的合力。

二要鼓勵地方探索與差異化髮展。 支持有條件、有基礎的地區立足自身資源禀賦和産業優勢，大膽探索培育未來産業的路徑和模式，建設未來産業先導區和示範區，形成各具特色、優勢互補的區域産業格局。

三要弘揚企業家精神與創新文化。 營造鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍，激髮全社會特別是企業家和科研人員的創新熱情。加強知識産權保護，讓創新者得到應有回報。

展望未來，我們要深入學習貫徹二十屆四中全會精神，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，持續深化改革開放，奮力在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域實現突破，加快形成新質生産力，爲全麵建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢構築堅實的産業根基和髮展優勢。這既是我們肩負的時代使命，也是通向更加繁榮美好未來的必由之路。