同心赴全會·委員展擔當：港區黑龍江省政協委員參加政協全會記實

1）前言—中國生物醫藥業進入“創新2.0”階段
國家「十五五」規劃中明確把生物製造列為新的經濟增長點，與人工智慧、量子科技和核聚變能等並列，其戰略高度尤為突出。
中國的生物製造業，特別是生物醫藥，已在「十四五」期間打下牢固基礎。 根據擁有全球最大藥物研發情報平臺的科睿唯安（Clarivate）在2025年12月的報告指出，中國在部分醫藥產業領域已接近甚至超越美國。 產業從快速擴張的“創新1.0”階段，進入到以質量和價值為覈心的“創新2.0”階段，是一個挑戰全球領導地位的黃金爆發時期。
而我省在「十四五」期間，亦交出了亮眼成績，其中尤為突出的是綏哈大齊生物製造集羣被正式納入國家先進製造業集羣，160戶企業在去年1-9月取得超過500億元產值，玉米年加工能力為1750萬噸，居全國之首。 以這些優越成果為基礎，我省在「十五五」規劃中提出了“壯大生物經濟千億級產業集群”的宏偉目標。 並把產業方向聚焦於生物醫藥、生物化工、生物能源和環保、生物農業和新食品等四大領域。
2）發展模式考慮
戰畧與國際研究中心（CSIS）2024年發佈的《了解美國生物醫藥創新體系》報告指出，一個地區要在生物醫藥領域取得成功，需具備四大覈心發展條件，包括智慧財產權保護、公共投資、風險資本，以及龍頭企業。 以下根據此框架，比較國內外四個較具代表性的發展模式：
· 美國波士頓的學術-資本驅動模式：全球最大的生物科技中心，聚集超過1000家生物科技公司，年風險投資規模超百億美元。 利用完善的智慧財產權保護，以哈佛大學、麻省理工等頂尖學府的基礎研究與產業結合，加上成熟的創投生態及聯邦政府等提供穩定資金，打造出一個全球領先的生科中心。 優點是源頭創新能力强，但成本較高。
· 瑞士巴塞爾的龍頭企業驅動模式：諾華（Novartis）和羅氏（Roche）兩大全球製藥巨頭總部所在地，產值超過200億瑞士法郎。 以企業內部研發及對外收購授權為主，倚賴內部資金，政府及創投支持較少。 優點是商業化路徑清晰，但多元化相對較弱。
· 上海的政府-市場雙輪驅動模式：2023年產業規模超1500億元。 由政府引導資金提供穩定投資及配套（產業園區建設、政策優惠、人才引進等）。 政府支持力度大，資本市場活躍，但源頭創新能力及國際化程度較弱。
·深圳-香港的跨境協同模式：產業規模從2010年的200億增長到2023年的超過2000億。 深圳提供產業、製造、科研和政府支持，香港提供資本市場、國際化平臺和專業服務，形成優勢互補。 優點是不需要大規模政府投資，可複製性强。
我省在生物製造領域已良好積累，並非由0到1，未來五年是應用端及商業化攻堅的關鍵時刻，加上我省自身財政能力等考慮，大規模政府主導的“波士頓模式”及“上海模式”不是最優選項。 而“深圳-香港”的跨境協同模式，則為我省實現跨越式發展提供一條較有效的現實路徑。
3）龍港優勢互補打造千億產業群
我省在深港模式中“產業基礎”的對應包括綏哈大齊生物製造集羣、哈工大和東北農大等强大科研機構等； 而香港的以下優勢，恰恰可以支持並加强我省在風險資本和國際化方面的能力：
· 國際融資平臺—根據美國上市的臨床研究公司ICON於2025年進行的全球生物科技調查顯示，融資是全球生物科技公司面臨的首要挑戰。 近年，亞太地區的創投融資占比高達60%，遠超美國（32%）和歐洲（30%），反影出國際資本正在加速湧入亞太。
香港為全球第二大生物科技融資中心，2025年生物科技（18A）市場募資額126億港元，同比增長740%。 反影生物科技股表現的恒生生物科技指數漲幅64.5%（香港恒生指數漲幅31%）。
香港生科版的最大持點是容許沒有盈利的生科公司上市。 從2019年成立至今累計募資金額310億美元。 估計在現時超過400家在港申請上市的公司中，有1/4為大健康相關公司。
· 打通“商業化最後一公里”—科睿唯安的報告指出，中國生物醫藥產業正從研發轉向商業化，但普遍存在“商業化能力不足”問題。 麥肯錫的報告也顯示，國際市場的銷售額占比高達35%，但產品國際化上市的過程極其複雜。 香港擁有與國際接軌的各類專業人才，能協助內地企業實現產品全球商業化。 2025年7月，18A上市公司恒瑞醫藥與國際巨頭GSK逹成125億美元的授權合作； 今年1月，榮昌生物與艾伯維逹成390億元人民幣合作。 其他包括信逹生物與禮來、羅氏等多家國際藥廠超過30億美元授權，康方生物與諾華逹22億美元的合作等。 我省的科研成果，如果能充份利用香港的專業服務體系，將可提高打進全球市場的效率。
· 促進人才交流—ICON調查顯示，亞太地區的人才短缺問題極其嚴重，是歐美的近3倍。 這是我省乃至全國面臨的共同挑戰。 香港擁有5所世界百强大學，彙聚了全球頂尖的科研、金融和管理人才，可以為我省提供人才儲備及培訓支持。
4）具體行動建議
以下提出三大戰畧方向：
方向一：資本賦能，打通龍港生物製造產業資金通路
·鼓勵上市：可集中力量鼓勵及協助我省特選優質企業赴港上市，突破香港資本場生物醫藥板塊。 再以點拉動面，把外資引流到我省。
·設立“產業基金”：由省政府引導基金出資，通過香港的金融平臺，撬動國際和社會資本的產業基金。
方向二：發展產業協同，共建“龍港生物科技走廊”
·共建“雙園區”：對標“深圳-香港”模式，以綏哈大齊集羣為製造和產業化基地，以香港為研發、孵化和國際融資總部。
·建立“聯合創新中心（JIC）”：支持哈工大、東北農大等省內高校院所，與香港各頂尖學府建立聯合研發中心，聚焦細胞療法、ADC等前沿領域。
方向三：人才引育，推行“龍港人才雙向流動計畫”
·建立“香港孵化+龍江轉化”機制：支持我省初創企業和科研團隊赴港孵化，利用香港的國際化環境和資本對接能力，成熟後再返回龍江進行產業化。
·設立“龍港學者計畫”：支持香港的頂尖科學家和企業家來我省擔任客座教授、創業導師，同時選派我省優秀的青年科學家和企業家赴港交流學習。
5）總結
未來5年，在全球生物製造的市場機遇下，在國家發展全國大市場的佈局下，在我省已具備的優越條件前題下，正是我省發展生物製造的黃金時機。 加强龍港優勢互補，將會是我省實現打造千億生物科技產業群的好抓手。