同心赴全会·委员展担当：港区黑龙江省政协委员参加政协全会记实

优化港澳及海外投资者服务机制

以精细化对接助力招商引资

一、 背景与核心问题

近年来，黑龙江省以中国（黑龙江）自由贸易试验区（以下简称“黑龙江自贸区”）为前沿，在制度创新、贸易便利化、金融服务等领域取得显著突破。然而，在吸引和服务港澳及更广泛的海外投资者（尤其是欧美、东南亚等地）方面，我省仍存在一些亟待解决的“最后一公里”问题。调研发现，许多有意投资黑龙江的港澳及海外企业，特别是中小型企业和首次进入内地的投资者，普遍面临以下具体困难：

1. 准入环节“玻璃门”：对内地商事登记、公证认证、行业许可等规则不熟悉，跨境办理流程复杂、耗时耗力。尚未建立起系统化、标准化、覆盖港澳及多国投资者的跨境通办服务体系。

2. 运营阶段“服务断层”：企业落地后，在跨境融资、外汇结算、税务筹划、法律合规、人才招聘等后续运营方面，难以便捷地获得一站式、国际化的专业服务支持。

3. 信息获取“渠道碎片化”：政策信息分散，缺乏一个集成、透明、多语言的官方信息与服务平台。

这些问题削弱了我省优化营商环境的整体成效，也制约了将香港“超级联系人”的国际化网络优势，以及我省“四大经济新引擎”方面的战略布局有效结合。

借鉴广东与港澳“跨境通办”的成熟经验，建议我省从“帮助投资者尽快接入”这一微观且关键的切入点着手，构建一套覆盖企业全生命周期的精细化服务机制，真正让港澳及海外投资者“进得来、落得下、发展好”。

二、 具体建议举措：

（一） 建立“黑龙江省港澳及海外投资者服务中心”

在哈尔滨新区（已设立港资服务专窗的基础上）或黑龙江自贸区哈尔滨片区，实体化运作一个省级层面的综合性服务中心。该中心应整合商务、市场监管、外汇、税务、司法等部门的服务资源与权限，由专职涉外服务团队运营，提供中英双语及俄语、日语等多语种服务。其核心职能是从项目对接伊始，即为每一位投资者配备“专属服务管家”，提供从政策咨询、落地注册到后期运营的全流程跟踪与协调。

（二） 打通线上线下一体化“跨境通办”平台

借鉴横琴粤澳深度合作区“一地通办两地注册”的成功模式，并与我省已有数字化基础结合。

· 线上平台：升级现有政务服务平台，开设“港澳及海外投资服务专区”。实现关键事项在线导办、表格预填、材料远程核验、视频面签等功能。核心是推动与港澳地区及主要投资来源国公证、商业登记机构的电子证照互认与数据共享，探索经认可的跨境电子签名法律效力。

· 线下窗口：在服务中心及有条件的海外联络点（如香港）设立“跨境通办专窗”。借鉴广东“跨境商事登记+公证”一站式服务模式，由中心协调省内公证处、律师事务所与香港国际公证人等专业力量，为投资者打包办理所需的公证、认证及登记文件，大幅压缩准备时间。

（三） 完善覆盖企业全生命周期的三项专业服务

1. 深化跨境投融资与外汇便利化服务：积极推广国家外汇管理局黑龙江省分局创新的“外汇新政+政府贴息+银行让利”等跨境融资“龙江模式”。由服务中心联合金融机构，为符合条件的科创、绿色、农业等领域企业，提供定制化的跨境融资、本外币一体化资金池业务辅导与快速通道。制作并动态更新资本项目外汇业务指南“二维码”，便利企业随时随地查询。

2. 构建国际化专业服务联盟：由服务中心牵头，公开遴选并集聚一批在涉外法律、会计审计、税务筹划、人力资源、知识产权等领域信誉良好的本地及国际化专业服务机构。建立“服务供应商白名单”并向投资者推荐，确保企业在黑龙江能方便地获得符合国际标准的专业支持，保障其合规、高效运营。

3. 强化落地后融入与发展支持：服务应延伸至企业运营阶段。

· 人才对接：与省内高校、丁香人才集团等合作，为外资企业举办专场招聘会，并建立国际化人才库。

· 产业对接：定期组织外资企业进入省内工业园区、重点企业进行考察对接，促进产业链上下游合作。

· 生活安居：编印《海外人士在黑龙江生活指南》，涵盖医疗、教育、住房、出行等信息，并在国际社区、学校、合作医疗机构等方面提供联络协助。

三、 实施路径与政策保障

为保障上述举措落到实处，建议分阶段推进：

· 近期（1年内）：完成“服务中心”的组建与挂牌，搭建线上服务平台基础框架，初步建立与香港中华工商总会等关键商协会的常态化对接机制。

· 中期（1-2年）：全面运行线上线下平台，与港澳地区就部分高频事项（如公司注册信息查询、公证文书简化）达成合作备忘录。成功试点并推广一批“跨境通办”服务案例。

· 长期：将成熟的“黑龙江服务模式”制度化、标准化，并逐步将服务对象从港澳扩展至海外主要投资来源国，形成我省国际化营商环境的核心竞争力。

立足于我省现有创新实践，并充分吸收了粤港澳大湾区深度融合的先进经验。通过实现服务的前置化、精细化与国际化，必将显著提升港澳及海外投资者的获得感和满意度，推动我省在引入高质量外资、发展新质生产力上实现新的突破，为新时代东北全面振兴注入更强劲的动能。