学习贯彻二十届四中全会精神——肖凯

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次重要会议。全会系统谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，其中对“加快发展新质生产力，着力推动高质量发展”以及“深化改革开放，增强发展的内生动力和活力”作出了战略部署。深入学习领会全会精神，深刻把握未来产业发展趋势，坚定不移地推进高质量深化改革开放，对于抢占未来发展制高点、全面建设社会主义现代化国家具有至关重要的意义。

一、深刻认识培育未来产业在现代化建设全局中的战略地位

未来产业代表着科技创新和产业发展的方向，是引领经济社会变革、塑造国家竞争新优势的关键力量。全会精神明确指出，要把握新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇，前瞻布局未来产业。

首先，未来产业是构筑新发展格局、实现高质量发展的核心引擎。 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。传统增长动能逐渐减弱，迫切需要新的产业支柱来支撑经济持续健康发展。未来产业，如人工智能、生物制造、商业航天、低空经济、量子科技、新一代信息技术、绿色能源等，具有高技术含量、高成长性、强渗透性和广覆盖性的特点，能够催生新业态、新模式，形成巨大的市场规模和经济效益，为高质量发展注入源源不断的新动能。

其次，未来产业是提升国家竞争力、维护国家安全的战略基石。 全球范围内，主要发达国家纷纷加大对未来产业的投入与布局，争夺科技制高点和产业链主导权的竞争日趋激烈。谁能在未来产业领域取得突破，谁就能在全球经济格局中占据主动，掌握发展自主权。加快培育未来产业，不仅关乎经济发展的速度与质量，更关系到我国能否在激烈的国际竞争中站稳脚跟，能否在关键核心技术领域实现自立自强，有效维护产业链供应链的安全与韧性。

再者，未来产业是满足人民美好生活需要、促进共同富裕的重要途径。 未来产业的发展将带来更先进的产品、更便捷的服务、更高效的解决方案，深刻改变人们的生产生活方式。从精准医疗到智慧养老，从智能交通到虚拟现实体验，从清洁能源到生态环保，未来产业的成果将惠及广大人民群众，提升生活品质，同时创造更多高质量就业岗位，为促进共同富裕提供坚实的物质基础。

二、高质量深化改革开放是培育未来产业的根本动力和制度保障

未来产业的孕育、成长和壮大，绝非自然形成的过程，它高度依赖于一个鼓励创新、充满活力、开放包容的体制机制环境。二十届四中全会强调，必须依靠改革开放增强发展内生动力。培育未来产业，尤其需要以高质量的深化改革和高水平对外开放来破障碍、畅循环、聚资源、增活力。

在深化改革方面，要着力破除制约未来产业发展的体制机制壁垒。

一是深化科技体制改革，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源。要健全新型举国体制，加强基础研究和前沿导向的原创性引领性科技攻关，解决未来产业发展的源头创新问题。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。改革科研项目管理、人才评价和成果转化机制，赋予科研单位和科研人员更大自主权，激发创新创造活力。

二是构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 要持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。特别是要破除对民营经济的不合理限制和隐性壁垒，鼓励民营企业积极投身未来产业的创新创业浪潮。

三是创新宏观管理和产业治理方式。 对未来产业应秉持“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，探索建立适应新技术、新业态发展特点的监管框架，避免“一刀切”式管理扼杀创新活力。同时，要完善风险投资、资本市场等金融支持体系，畅通“科技－产业－金融”良性循环，解决未来产业初创期融资难、融资贵的问题。

在扩大开放方面，要以更大力度吸引和利用全球资源要素，深度参与全球产业分工与合作。

一是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。 要主动对接高标准国际经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强对全球高端要素资源的吸引力。这将有助于国内未来产业企业在更高水平的国际竞争中磨炼成长，提升国际竞争力。

二是加快建设贸易强国，优化对外贸易结构。 要支持未来产业相关产品、技术和服务出口，同时鼓励引进消化吸收国外先进技术和管理经验。保障进口多元化、稳定可控，为未来产业发展提供必要的资源和技术支撑。

三是深度参与全球科技治理，拓展国际创新合作新空间。 要积极参与国际大科学计划和工程，发起和组织国际科技合作项目，支持国内外科研机构、企业共建联合实验室或研发中心。在确保国家安全的前提下，推动数据跨境安全有序流动，促进知识、技术、人才等创新要素在全球范围内高效配置。

三、以系统观念推动深化改革、扩大开放与未来产业培育协同并进

培育未来产业与深化改革开放是相辅相成、相互促进的有机整体。未来产业的发展为改革开放提出新要求、开辟新领域；深化改革开放则为未来产业发展扫清障碍、提供沃土。必须坚持系统观念，加强顶层设计和战略谋划，实现三者良性互动。

一要加强前瞻性布局与统筹协调。 围绕国家长远发展需求和全球科技前沿趋势，科学制定未来产业发展规划，明确主攻方向和重点领域。建立健全跨部门、跨区域的协调机制，统筹政策、资金、人才、数据等资源，形成推动未来产业发展的合力。

二要鼓励地方探索与差异化发展。 支持有条件、有基础的地区立足自身资源禀赋和产业优势，大胆探索培育未来产业的路径和模式，建设未来产业先导区和示范区，形成各具特色、优势互补的区域产业格局。

三要弘扬企业家精神与创新文化。 营造鼓励探索、宽容失败的社会氛围，激发全社会特别是企业家和科研人员的创新热情。加强知识产权保护，让创新者得到应有回报。

展望未来，我们要深入学习贯彻二十届四中全会精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续深化改革开放，奋力在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等领域实现突破，加快形成新质生产力，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦构筑坚实的产业根基和发展优势。这既是我们肩负的时代使命，也是通向更加繁荣美好未来的必由之路。