同心赴全会·委员展担当：港区黑龙江省政协委员参加政协全会记实

港龙合作参与北极航道开发建设

中国于2017年发布《“一带一路”建设海上合作设想》，正式将“冰上丝绸之路”纳入国家战略，把“北极航道”明确为“一带一路”三大主要海上通道之一。黑龙江省政协常委、香港黑龙江社团总会名誉顾问冯嘉伦递交提案提出，北极航道的开发不仅关乎全球贸易格局重构，也为中国尤其是东北地区与香港特区提供了新的发展机遇。“港龙两地协同参与北极航道开发，不仅可助推国家战略实施，更能为两地经济注入新动能，提升中国在北极事务中的综合影响力。”

“随着全球气候变化与北极冰层加速融化，北极航道的战略意义及商业通航潜力日益凸显。”冯嘉伦指出，北极航道主要包括东北航线（途经俄罗斯北部沿岸，连接东亚与欧洲）和西北航线（途经加拿大北部），其中东北航线的商业化运营已逐步成熟。2025年9月23日，中国“伊斯坦布尔桥”集装箱货轮从宁波舟山港启航，经由北极东北航道，仅用20天的时间就抵达英国弗利克斯托港，相较苏伊士运河航线约40天的航程，缩短约50%时间。通过大幅缩短航程，显著提升了中欧海运的物流效率。

“参与北极航道建设，港龙两地优势完美互补！”冯嘉伦表示，黑龙江省通过铁路、公路网与俄罗斯远东港口连接，已初步形成“中俄欧”陆海联运通道。同时可以利用黑龙江、松花江水系，发展“河海”联运，将内河港口与北极海运航线连接。省内哈尔滨工程大学、黑龙江极地研究机构等在冰区船舶设计、极地导航、低温材料等领域的积累深厚，能为北极航道提供技术支援。同时，黑龙江又拥有对俄合作前沿、重型装备制造等老工业基地优势，是燃油、食品、建材等后勤物资的生产、储备和供应基地。

香港拥有全球第四大的船舶注册体系及优势，可为北极航道运营提供针对性专业支援，吸引并服务符合极地规则的船舶注册。另可以提供船舶融资、经纪、技术检验等全产业链服务。同时，香港在项目融资与绿色金融、物流信息与供应链管理、风险评估与保险、专业法律与仲裁服务等方面都具备优势。尤其是“一国两制”的独特角色，香港可作为中国与北极国家（如俄罗斯、北欧等国）经贸合作的“超级连络人”及“超级增值人”，吸引国际资本与技术参与北极可持续发展项目，并搭建跨文化、跨法系的沟通与信任平台。

提案中系列建议兼具导向性和可操作性。冯嘉伦建议，香港企业参与推动黑龙江省港口与俄罗斯远东港口合作升级，建设专业化北极货物中转基地，配套冷链仓储、集装箱堆场等设施。

建议由港龙两地政府牵头，联合航运企业、科研机构共建“北极航道物流大资料平台”，整合航道冰情、港口状态、货物追踪等信息，提供一站式物流解决方案。

鼓励黑龙江省装备制造企业与香港海事服务企业合作，开展技术研发、认证咨询、市场推广。支援香港金融机构为北极航道相关项目（如港口建设、船舶制造）提供绿色信贷、债券发行、融资租赁等服务。

依托香港国际仲裁中心（HKIAC）等机构，设立“北极航运与贸易纠纷仲裁专组”，制定适应北极特殊环境的快速仲裁规则，提供中英俄多语言服务，吸引中外企业选择香港作为北极相关争议解决地。

充分发挥香港服务业优势，鼓励香港保险企业联合国际再保公司，研发覆盖极地航行特殊风险的保险产品。由香港法律界牵头，联合国际海事组织（IMO）及行业协会，制定北极航道运输、工程服务、环保合作等领域的标准化合同条款，融入中国元素与关切，提升行业话语权。

在协同科研方面，冯嘉伦建议设立“龙港极地技术与可持续发展联合实验室”，聚焦冰区航行技术、北极生态环境监测、新能源船舶等领域。支援哈尔滨工程大学、香港大学等高校联合开设极地研究课程，培养跨学科专业人才。

“香港在专业仲裁、法律沟通平台、专项保险与法律产品创新方面的独特优势，可有效弥补北极开发中的‘软基础设施’短板，增强中国在北极事务中的规则制定与风险管控能力。”冯嘉伦说，北极航道不仅是地理通道，更是未来全球发展的战略纽带。香港与黑龙江省的合作，既是“国家所需”与“两地所长”的有机结合，也是推动区域协调发展、提升中国北极治理能力的关键举措。