同心赴全会·委员展担当：港区黑龙江省政协委员参加政协全会记实

现存主要问题

1. 产教融合深度不足，人才培养与区域产业需求存在脱节

现有职业教育体系与边境县市特色产业（如文旅、跨境电商、寒地测试、特色农林产品加工等）的对接不够紧密，专业设置前瞻性、针对性有待加强，“校热企冷”现象一定程度存在，毕业生技能结构与岗位实际要求匹配度有提升空间。

2. 师资队伍结构性短板突出，制约教学质量提升

边境地区职业院校普遍面临高水平“双师型”教师引进难、留住难的问题。依赖传统全职引进模式难以满足快速发展的专业建设需要，急需建立开放、灵活、高效的师资共享机制。

3. 政策协同与保障力度有待加强，学生“培养—就业—发展”链条尚不完善

在招生激励、学费资助、本地就业创业扶持以及跨部门资源统筹等方面，尚未形成一套目标明确、力度充分、衔接顺畅的政策组合拳，影响了职业教育的吸引力与学生扎根边疆的积极性。

建议

（一）强化省级统筹，推行“一区一策”的差异化产教融合模式

– 制定专项发展规划。建议由省教育厅、发展改革委牵头，联合编制《黑龙江省边境地区职业教育与产教融合发展规划》，明确不同边境地区的发展重点与路径。

– 建立专业动态调整机制。依据各地“十五五”产业规划，建立职业教育专业设置“需求清单”和“负面清单”。鼓励和支持职业院校紧密对接当地主导产业、新兴产业设置专业集群，并将毕业生本地就业率、专业与产业匹配度作为评价院校绩效和分配资源的重要指标。

– 全面推广在地化办学范式。系统总结并推广“学校建在产业园区、课堂搬进生产车间”的办学模式，对“工学交替、订单培养、学徒制”等灵活学制予以制度化认可与保障。

（二）创新实施三大柔性引才计划，破解师资瓶颈

– 实施“银龄专家兴边计划”。设立省级专项，面向全国招募身体健康、经验丰富的退休高级工程师、技师、教授、行业专家等，以短期授课、项目指导、组建工作室等形式赴边境院校工作。由省级财政给予专项工作津贴，并协调解决其短期居住、交通等后勤保障。

– 实施“对口帮扶共享计划”。推动省内中心城市优质高校、职业院校与边境院校建立“一对一”或“一对多”结对关系。依托数字化平台共建共享课程资源、实训基地等。统筹支援院校定期派遣骨干教师赴边境开展教学、培训与技术支持，并将其纳入支援院校的考核评价体系。

– 实施“产业导师特聘计划”。建立省级“边境职教产业导师库”，整合企业技术骨干、非遗传承人、能工巧匠等优质人才资源。鼓励边境院校根据专业需求柔性引进，支持他们在岗持教、在岗带徒，推动产业实践与教学内容深度融合。

（三）完善激励保障政策体系，构建“引得进、留得住、发展好”的人才生态

– 加大招生与就学扶持力度。对报考边境地区职业院校涉农、涉边专业（如冰雪经济、智慧农业、跨境电商等）的学生，提供部分或全部学费减免，并给予生活补贴。对毕业后愿意在本地对口就业的学生，可延长补贴期限，优先纳入基层就业扶持体系。

– 强化“校地企”就业联动。推动边境县市与职业院校共建就业服务平台，精准对接本地企业用人需求。鼓励企业通过设立奖学金、订单班、实习基地等方式深度参与人才培养，对吸纳毕业生达到一定比例的企业，给予税收优惠、社保补贴等政策支持。

– 加大财政投入力度。在省级职业教育专项资金中设立边境地区专项，重点支持产教融合实训基地建设、师资队伍建设、学生资助等。鼓励各地通过盘活闲置资产、争取国家专项等方式拓宽资金渠道，为边境职业教育发展提供坚实保障。

边境地区的职业教育不仅是人才工程，更是一项关乎国家安全与区域发展的战略工程。通过系统性改革与精准施策，必将为黑龙江省边境地区筑牢人才根基，为兴边富民、强边固防注入持久动力。