港區黑龍江省政協委員羅頌宜：破解認證與信任雙重瓶頸，推動龍江綠色食品“品牌化溢價出海”

破解認證與信任雙重瓶頸，推動龍江綠色食品“品牌化溢價出海”

一、產業優勢顯著，但國際價值鏈地位有待提升

黑龍江省作為國家“綠色糧倉”，綠色有機農業發展基礎雄厚。 最新資料顯示，全省綠色有機食品基地面積穩定超過1億畝，持續位居全國首位； 綠色食品實物產量近2000萬噸，原料標準化生產基地面積占全國總量38%； 擁有綠色食品企業逾1118家。 在特色產品方面，我省擁有全國最大的黑木耳（產量23.82萬噸）生產基地，野生藍莓蓄積量全國第一，並建有亞洲最大的蔓越莓種植基地。 出口呈現積極態勢，2025年1-10月漿果類產品出口額達3620萬美元，同比增長52.3%。

然而，深入調研表示，我省綠色食品產業大而不强、附加值不高的問題依然突出。 覈心瓶頸在於：

1.國際“通行證”獲取不足：儘管我省部分龍頭企業已開始嘗試，但整體而言，獲得歐盟有機認證（EU Organic）、美國農業部有機認證（USDA Organic）、日本有機農業標準（JAS）等國際高端市場准入“硬通貨”的企業和產品比例仍然偏低。 同時，體現產品全生命週期環境影響的ISO 14067（碳足迹）認證，以及國際採購中廣泛認可的食品安全管理體系HACCP認證，在我省食品企業中尚未形成規模效應和集羣優勢。

2.全球“信任鏈”構建薄弱：現有質量追溯體系多服務於國內監管，在數據維度、國際標準相容性及對海外消費者的友好度上，與歐盟“從農場到餐桌”（Farm to Fork）戰畧等國際先進實踐存在差距。 缺乏一個覆蓋全鏈條、數據不可篡改且能被國際廣泛信任的透明化體系，導致我省產品的卓越生態價值和品質故事難以有效傳遞給全球消費者，陷入“有品質，無品牌；有產品，無溢價”的困境。

這兩大瓶頸嚴重制約了我省將巨大的產量和品質優勢，轉化為國際市場上的品牌優勢與價格優勢，與建設農業强省的戰略目標要求存在差距。

二、戰畧機遇：全球需求與政策窗口期的雙重紅利

當前，全球消費者對食品安全、可持續性和原產地透明度的關注度空前提高，綠色有機食品市場持續快速增長。 這為我省優質農產品提供了歷史性的“出海”機遇視窗。 推動綠色食品產業對標國際規則、突破高端市場，完全契合國家關於推動高品質發展、建設貿易強國及實現“雙碳”目標的頂層設計。 香港作為國際自由貿易港和粵港澳大灣區覈心樞紐，可與龍江的產業優勢深度融合，構建“龍江生產、香港賦能、全球銷售”的新格局。

三、具體建議：實施四項深度融合國際經驗的系統性工程

為系統性破解瓶頸，建議實施以下四項可操作、可量化、可評估的陞級工程，將我省的“黑土”資源轉化為全球市場的“黑金”品牌價值。

（一）實施“透明黑土2.0”全鏈追溯陞級工程

超越基礎的溯源功能，構建驅動溢價的“數位品質引擎”。 可深度借鑒智利“水果碳平臺”的成功實踐。 該平臺通過部署物聯網感測器，自動採集光照、溫差、灌溉等數百項生長環境數據，並與區塊鏈結合，為每批水果生成獨一無二的“數位品質指紋”（Digital Quality Fingerprint）。 國際買家依據這份客觀、詳盡的數位報告進行採購決策和定價談判，實現了數據直接創造溢價（智利報告顯示溢價率可達30%以上）。

行動方案：

1.科技融合陞級：

在“黑土優品”平臺基礎上，整合物聯網（IoT）、區塊鏈與衛星遙感科技，為覈心出口產品（如五常大米、寒地藍莓）建立包含土壤含水量、氣候數據、綠色農事記錄、採收品質名額在內的動態“數位檔案”。

2.創建“龍江品質指數”（Longjiang QualityIndex“LQI”）：

聯合國內外權威檢測和科研機構，基於上述“數位檔案”，開發針對不同品類的科學化、視覺化品質評估指數。 該指數將作為出口產品的“數位身份證”和“品質議價書”。

3.量化目標：

到2026年底，為至少5個覈心出口品類建立LQI體系，覆蓋基地100萬畝，推動應用該體系的出口產品平均溢價提升25%以上。

（二）實施“認證攻堅”集羣賦能工程

借鑒紐西蘭“Mindful Footprint”計畫精髓，變企業單打獨鬥為政府引導的集羣突破，並將綠色生態轉化為實在收益。 該計畫由政府主導，不僅系統化幫助農場完成碳足迹核算與認證，更關鍵的一步是將核定後的碳减排量開發為可在碳市場交易的“農業碳信用”（Agricultural Carbon Credit），讓農民在賣產品的同時也能“賣空氣”（生態效益），獲得雙重收入。

行動方案：

1.設立專項基金與服務中心：提供從標準解讀、差距分析、認證輔導到補貼申領的“一站式”服務。 對率先攻克歐盟、美國、日本有機認證及ISO 14067認證的標杆企業，給予認證費用最高70%的獎勵性補貼。

2.試點開發“黑土碳匯”資產包：依託我省黑土地保護與耕作的固碳成果，聯合權威機构開發符合國際核證碳標準（如Verified Carbon Standard“VCS“）的“ 黑土保護碳匯方法學”，將生態效益量化、資產化，探索進入國內碳排放權交易市場。

3.量化目標：兩年內，推動30家以上龍頭出口企業獲得目標市場頂級認證； 啟動“黑土碳匯”交易試點，為參與保護的農戶和合作社開闢新的增收通路。

（三）實施“龍港智慧通關”效率提升工程

建議融合荷蘭“Green Deal”（綠色協定）的跨部門數據協同理念，借助香港的高效港口與國際化服務網絡提升物流效率，保障生鮮農產品國際競爭力。 荷蘭通過立法推動海關、檢驗檢疫、港口運營方的數據系統實現“互聯互通（Interoperability），貨物到港前已完成電子清關，實現“秒級放行”。

行動方案：

1.共建“龍港綠色食品數據通道”：由省政府牽頭，與香港海關、物流發展局合作，推動雙方通關物流數據通過安全可靠的應用程序程式設計介面（Application Programming Interface“API“）進行對接，實現出口單證、溯源資訊、檢驗結果的提前交換與互認。

2.推行“提前申報、抵港直提”模式：鼓勵企業利用該通道，在貨物發運前即完成全部申報。 貨物抵達香港後，經系統自動比對無誤即可快速提離，大幅减少口岸滯留時間。

3.量化目標：通過該模式，使我省經香港出口的農產品整體通關時間壓縮50%以上，物流成本降低15-20%，顯著增强漿果、鮮食玉米等高時效性產品的出口競爭力。

（四）實施“黑土故事”全球品牌共鳴工程

推動品牌建設從“功能告知”向“文化價值共鳴”陞級，塑造永續的領導者形象。

行動方案：

1.打造“黑土哲學”全球傳播IP ：與國際知名紀錄片團隊合作，製作系列短片，主題超越產品本身，深入探討黑土地文明、氣候智慧型農業（Climate-Smart Agriculture）與中國糧食安全的未來，塑造龍江農業的全球責任形象。

2.啟動“品味龍江”全球體驗者計畫：借助香港國際美食與時尚之都的平臺，定期邀請米其林廚師、國際生活設計師深入龍江產區，開展深度體驗與內容共創，將其轉化為品牌的“文化代言人”。

3.量化目標：2026年內，通過高品質全球傳播內容觸達目標人群； 在香港成功舉辦能引發國際主流媒體廣泛報導的旗艦級品鑒與推介活動。

四、預期成效

•至2026年底：形成一批具備國際頂級認證和數位化品質的“出海標杆”產品； 綠色食品出口額增速顯著高於全國平均水準； 建成並順暢運行“龍港智慧通關”通道。

•至2028年底：在歐盟、中東、日韓等目標高端市場的特定品類中，“黑土優品”成為代表“可信、優質、永續”的標誌性區域品牌，初步實現從“中國產量”到“中國質量”再到“中國品牌”的價值躍遷。

本提案基於詳實數據與國際前沿實踐調研，旨在提供一套系統性的、可執行的解決方案，助力我省綠色食品產業突破瓶頸，真正實現“溢價出海”。