中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議，於2019年3月3日至12日在北京舉行。港龍會多位同仁以全國政協委員身份參與會議，包括會長魏明德、永遠榮譽會長許榮茂、副會長胡文新、名譽會長黃華康、榮譽會長周春玲、高佩璇。會上，各港龍會同仁就不同議題提出了建議。

會長魏明德就粵港澳大灣區建設提出數項建議。第一，加強區域合作，集聚國內、國際創新資源，建設全球科技創新高地；第二，大灣區內政府共同成立大灣區投資銀行，以市場化管理運作，對科技創新企業提供投融資、貸款、擔保等服務，以支持科技創新發展；第三，香港可向大灣區內申請人提供知識產權盡職調查、估值、經紀、證券化等服務，然後覆蓋全國、輻射「一帶一路」，逐步將香港打造成為全球知識產權貿易中心；第四，政府牽頭與大學院校共同成立產業投資集團。

會長魏明德亦就綠色發展提出多項建議。會長魏明德認為，要實現習近平總書記強調的“探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子”，需要在政策引導上進行創新與突破。建議積極借助綠色金融的力量，支持可持續發展、低碳及可抵禦氣候變化的產業與項目;以及支持創新產業發展。金融機構在資源配置上，要對綠色、低碳、環保產業有所傾向，同時回避對環境造成嚴重污染、不符合國家綠色綠色發展的項目。在決定是否對企業給予金融支持的時候，要看企業是否環境友好、資源節約，有否履行社會責任。建議制定嚴格的衡量標準，例如碳排放量。同時綠色產品需要多樣化，不僅有綠色信貸、綠色債券、綠色資產證券化、綠色發展基金及PPP項目等，也包括綠色租賃、綠色信託、綠色理財、碳金融等新興產品。

會長魏明德在會議場外留影

永遠榮譽會長、全國政協常委許榮茂在兩會上提交七篇提案，指出粵港澳大灣區具備成為世界級經濟灣區的條件，優勢明顯，但與發展成熟的知名灣區相比，也存在隱憂與挑戰，包括經濟的融合構建難度大；非核心城市與深港等中心城市，在經濟發展和城市建設等方面差距較大等。許榮茂稱，香港作為重要的金融、貿易和航運中心，是連接內地與國際市場的重要媒介；深圳作為經濟特區之一，創新能力和市場化程度首屈一指。兩地在推動大灣區發展方面具有強大的互補空間，深港合作是灣區建設的重頭戲和突破口。

永遠榮譽會長、全國政協常委許榮茂提出三點建議，分別為加強人才培養流動、加強深港校企合作，以及科技助力文化傳承。人才培養方面，建議由深港政府主導定期舉辦國際教育資源交流合作論壇，推動聯合辦學；連接更多海外院校與內地留學服務機構，為深港學生全面發展提供專業幫助。許榮茂同時提出，鼓勵參與大灣區建設的開發企業協助引入教育資源，並根據資源的等級給予相應獎勵。在就業方面，建議深港教育部門聯合高校與知名科創企業創立「校企同盟」。定期舉辦企業體驗日、就業資訊會等，為在校學生積極融入深港科創合作獻力。在創業方面，建議深港兩地政府設立「深港科技創業獎」及評選標準，對符合標準的優異創業者給予贊助支持。科技助力文化傳承方面，在線下，建議由企業牽頭，政府提供支援，在大灣區各地設立「科技加文化體驗中心」；在線上，建議文化場館與互聯網企業合作，打造線上博物館、數位民俗院等電子文化場館。

永遠榮譽會長許榮茂接受傳媒採訪

副會長胡文新則在會上再次提到去年兩會關注過的話題，即如何推動更多的青少年走進冰雪運動。他提出3個具體建議，希望為擴大中國的冰雪人口鼓與呼。他建議將冰雪運動知識和冬奧會內容加入到中小學課程，使學生更快更全面地瞭解和掌握冬奧知識，通過課程來激發學生愛國熱情和對冰雪運動的關注和熱愛。副會長胡文新還建議，以北京市和東北地區等冰球發展相對成熟的地區為試點，成立大學冰球聯賽，以助中國的冰球運動人才梯隊的建設和發展。在推動青少年走進冰雪運動的同時，胡文新也建議，繼續承辦更多冰球相關的各項賽事。他指出，這些國際比賽不僅能夠使國家隊能在家門口為國爭光，也會顯著提升主辦城市國際形象，同時可以搭建冰球交流平臺，為2022北京冬奧會的辦賽工作提供幫助和支援。

副會長胡文新於會議期間接受傳媒採訪

名譽會長黃華康在會議上表示，中央過往已多番強調「一國兩制」的底線是不容超越的，特區政府近年取締「香港民族黨」等組織，今後仍將繼續支持特區政府打擊「港獨」，維護國家完整。名譽會長黃華康亦就粵港澳大灣區獻策。他指出隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵的開通，對促進灣區內人流、物流起了積極促進作用。然而，若有效加快粵港澳三地的過關安排，增加效率，減少等候時間，發揮利民便民，將使交通網絡更具吸引力。

另外，針對現時企業發展面對的問題，名譽會長黃華康建議由政府牽頭，協調金融機構和企業之間的互動配合，加強中國人民銀行、中國銀保監會及各商業銀行與民營企業的聯繫，使其更加瞭解企業，共同搭建民營企業融資合作平臺。同時，推動有關民營企業的投融資政策的落實，特別是強化金融機構的執行力度，細化相關配套措施，對民營企業和國有企業一視同仁，提供同等的綜合金融服務，建立和完善適合民營經濟特色的貸款審批制度，適當調低民營企業授信准入門檻，為民營企業提供信用貸款，降低貸款利率，降低融資成本，減輕企業資金負擔。

名譽會長黃華康在會議場外留影

榮譽會長周春玲對民間外交這議題發表意見。她認為應進一步扶助民間外交加快發展，更好地助力「一帶一路」建設。她提出可從加強宏觀指導、統籌協調、平臺建設、規範管理和能力建設五個方面入手。從國家層面頂層設計，研究制定民間外交中長期發展規劃，突出工作重點，聚焦「一帶一路」，服務國家戰略，造福世界人民。在統籌協調方面，建議強化專門機構職能職責，建立跨部門協調機制，在官方外交部門增設民間外交專業溝通窗口，配備專業人員，及時溝通資訊，使民間與官方溝通規範、便利、高效。同時，建議支持基礎好、潛力大的國內商會和專業協會，與「一帶一路」沿線國家和地區建立對口商會、協會，定期舉辦展銷活動、專業互訪、各種論壇等，拓展交流管道。

榮譽會長周春玲也表示，國家應出臺民間外交機構登記制度，加強對民間外交機構、組織規範管理，實現散而不亂、多而有序的目標，既發揮民間外交的靈活性，又強調民間外交的規範性，確保民間外交與官方外交在政策上的一致性，避免混亂。此外，還應建立定期培訓制度，對民間外交機構和主要人士進行專業技能培訓和政策輔導，提高專業和文明素養;建立民間外交機構與官方外交機構定期交流機制，及時彙集各類資訊，為官方外交提供決策依據; 此外，還應建立定期培訓制度，對民間外交機構和主要人士進行專業技能培訓和政策輔導，提高專業和文明素養;建立民間外交機構與官方外交機構定期交流機制，及時彙集各類資訊，為官方外交提供決策依據。

榮譽會長周春玲於會議期間接受傳媒採訪

榮譽會長高佩璇對外商投資法草案表達了意見。她指出，政府工作報告中提出，要「更加注重規則等制度型開放」，以高水準開放帶動改革全面深化。而訂立外商投資法正是「制度型開放」一項非常重要的內容。這也是中國外商投資管理體制的根本性變革。外商投資法明確提出採用市場准入負面清單管理，設立外商投訴工作機制，並對保護外商知識產權、不得強制技術轉讓等各方關注較多的方面，為外商投資提供與時俱進的法治保障。同時與原有的「外資三法」相比，外商投資法草案強調在做好外商投資管理規定的同時，更加重視對外商投資的保護與服務。草案保護性措施與服務性措施比重上升，大量的條文是對政府「放管服」（簡政放權、放管結合、優化服務）作出規定，為外商創造更好的投資環境。

榮譽會長高佩璇還聯名16名全國政協委員提交了《關於充分發揮鐵路運輸大動脈通道功能，加強粵港澳大灣區輻射帶動作用的提案》。他們提出建設汕頭至漳州鐵路，將對接福廈漳、汕汕、廣汕高鐵，打通沿海高速鐵路通道，實現京廣、京九、貴廣、南廣線和沿海鐵路間緊密直接聯繫，對於實現區域鐵路網整體效益十分必要。建議中國鐵路總公司儘快組織加快推進汕頭至漳州項目前期工作，爭取年底前啟動建設。

榮譽會長高佩璇於會議期間接受傳媒採訪

此外，港龍會同仁也聯名提出「關於建設粵港澳大灣區黑龍江自貿承接區的提案」。他們認為，粵港澳大灣區黑龍江自貿承接區，是指在黑龍江省以哈爾濱為中心，以黑河、綏芬河地區為腹地，以黑粵對口合作為平臺，以「一帶一路」向北拓展為取向，在規劃區域制定與自貿區類同政策，用以承接粵港澳大灣區各類產業的制度性安排。黑龍江自貿承接區總的功能定位是：粵港澳大灣區北向輻射的重要依託，「中蒙俄經濟走廊」建設的重要載體，我國「一帶一路」向東北亞延伸的重要樞紐，東北老工業基地建設開放型經濟體系的示範工程。他們建議明確黑龍江自貿承接區空間佈局及相應政策，並提出開展粵港澳大灣區與黑龍江「飛地經濟」合作。他們希望國家能夠批准設立粵港澳大灣區黑龍江自貿承接區，通過粵港澳大灣區戰略的實施來帶動東北振興戰略的同步推進。